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欧阳轩成为四川制置使的第一件事，便是通过考试选拔人才。为了避讳也为了选拔出真正的人才，这个选拔不能套用科举的那一套，甚至不用考试这个名称。欧阳轩将之举了新名字，工矿、农业、医学、军事实用人才的选拔，叫劳动技能大赛；而数学、物理、化学、管理、法律和发明创造的选拔，叫理论创新大赛。对于以上各科的优胜者，将分配到工厂、研究院、医院、学校和管理岗位就业。
随着欧阳轩任命诏书而来的，其实还有两份诏书。第一份诏书是分别任命李爽、黄大根、昝万寿、张珏为四川制置副使，分别兼知崇庆府、潼川府、嘉定府、重庆府。曹轩——即曹二狗也被任命为四川制置副使兼知泸州府。临安方面之所以设置这么多制置副使，实际上是借用了西汉历史上那个着名的阳谋——推恩令，以“众建诸侯以少其力”。目的是
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